第十七条 共同违反治安管理的，根据行为人在违反治安管理行为中所起的作用，分别处罚。
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持之以恒筑牢根基，确保长久守牢不发生规模性返贫致贫底线——
这是因为当时多家医院在孕产妇的登记入院上存在漏洞。对于前来生产的产妇，医院并不需要她们持本人身份证去办理住院登记。代孕中介会用客户的身份证办理住院手续，产妇则以客户的身份住院。生产后办理证明时，孩子自然成了客户的。而真正生育孩子的孕妈，其真实身份和信息都被隐去。。搜狗输入法下载对此有专业解读
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（三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的。